--信产部无线电管理局信息规划处李建处长 在2005年11月4日召开的"中国RFID产业联盟成立大会暨全球RFID中国峰会"上，信息产业部无线电管理局的信息规划处李建处长到会进行发言，从他的发言中可以看到今后我国的RFID频率规划方面的情况，以及我国无线电管理方面的相关政策。
     他首先介绍了我国RFID频率使用情况。他介绍到，实际上RFID技术在中国已经存在很多年，比如123K赫兹和235兆赫兹频率的应用在我国已经得到了广泛的应用，而当下大家比较关注的还是对UFH频段，也就是800兆、900兆赫兹频段非常感兴趣。
     我们先看一下国际上一些国家和地区这一赫兹频段的规划情况。美国是902到928赫兹。日本是两个，一个在952到954兆赫兹，今后会发展到950到956兆赫兹。中国香港地区是865到868兆赫兹，一个是825到828兆赫兹。在800兆到900兆赫兹频段上，每个国家使用的情况不一样，功率限制和频谱框架图也不一样，因为各个国家和地区都是根据各自的无线电业务使用情况，制定出相关的频率规划和标准的。目前中国还没有正式发布应用于RFID的频段规划，因为中国在800兆到900兆赫兹的频段都有了频率规划，包括公共通讯、数据通讯、点对点通讯、立体声广播传输、无线电定位和航空无线电导航等等业务都是在这个频段上应用，实事求是的讲，中国在这个频段上没有空闲的频率给RFID使用。目前做的工作就是正在使用的无线电业务中调整出几兆赫兹带宽的赫兹给RFID使用。这其中的工作难度是非常大的，这也就是目前为什么在800兆和900兆赫兹频段上没有发布RFID规划原因之一。
     从2004年下半年开始，信息产业部无线电管理局就组织相关人员对这个频段RFID频率规划问题进行研究，并已完成大量的理论分析、仿真试验工作，今年还在继续组织完善相关的理论分析、仿真实验和实际的电子兼容实验。李建处长个人认为，根据我国目前UFH频段的使用情况，RFID工作频段如果放到860兆赫兹到960兆赫兹的难度是非常大的，如果放在860赫兹以下的频段可能比较可行。
     由于在这个频段频率资源非常的紧缺，因此RFID在这频段上的频率规划，无论安排在哪一个频段，都必须要慎重考虑对现有的无线电业务如何进行调整问题。必须要慎重的考虑RFID业务和其他既有的业务兼容问题。也就是RFID应用不能干扰其他合法的无线电业务，也不能受到其他无线电业务有害的干扰。所以做工作的时候，不仅要考虑把RFID放在哪一个频段，同时还要考虑与射频有关的所有技术参数指标的确定，比如发射功率、占用带宽等等。因为这些技术指标都直接会对空中电磁环境产生影响，无线电管理部门，除了频率资源配置管理之外，还有一个电波秩序的维护。
     另外，李建处长认为，我们还要考虑无线电频率规划如何促进RFID技术在我国的广泛应用，以及如何促进RFID技术在我国产业化发展问题。说到RFID的应用，就存在对RFID读写器如何管理的问题，而读写器本身就是一个无线电发射设备，这也存在一个我们国家如何对无线电发射设备管理问题。对无线电发射设备的管理是无线电管理的重要组成部分，也是无线电管理部门的重要工作之一，只有管住了无线电发射设备，才能从源头上保证无线电波的秩序。因此对无线电发射设备的管理是非常重要的。2004年国务院在清理国家审批事项时，明确了对无线电发射设备许可证制度。对于无线电发射设备进行行政许可证制度不是我们国家独创的，其他国家也是如此。相关的企业在研制、生产、进口和销售无线电发射设备的时候，一定要严格遵守我国相关法规。特别是研制和引进国外无线电发射设备的时候，首先要考虑设备是否符合我国相关的无线电频率规划，一定要按照无线电相关的法律法规取得中国无线电发射设备许可证，同时也希望生产厂商能够对无线电发射设备的质量把好关，从而避免设备问题对电磁产生的负面影响。
     作为主管部门，信产部无线电管理局对RFID频段规划问题非常的重视，不仅对RFID进行了跟踪分析，还有针对性的召开研讨会，就物流领域RFID频段的应用与相关单位探讨。李建处长也郑重表示，"作为中国频率资源的政府主管部门，我们对物流领域RFID技术的应用全力支持，并愿意与有关部门一道共同促进RFID技术在我国的产业化发展，共同推进物流领域RFID技术在中国更快、更广泛的应用"。